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中国人民政治协商会议恩施市第八届委员会第五次全会工作报告

时间:2015-01-13 15:30:00信息来源:阅读:

  (2015年1月13日在政协恩施市第八届委员会第五次会议上)

  刘 羽

  各位委员:

  我受政协恩施市第八届委员会常务委员会的委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

  一、2014年工作开展情况

  2014年,在中共恩施市委的正确领导下,市政协紧紧围绕市委市政府中心工作和全市发展稳定大局,认真履行“政治协商、民主监督、参政议政”三大职能,务实创新,主动作为,为实现“当好全州龙头、勇当武陵山排头兵、市域经济发展走在全省生态功能类县市前列”的目标作出了应有的贡献。

  (一)深入开展党的群众路线教育实践活动,工作作风进一步转变

  过去的一年,市政协按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以“为民务实清廉”为主题,聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,扎实开展党的群众路线教育实践活动,在牢固树立宗旨意识、切实改进工作作风上取得了阶段性成效。

  1、自觉加强理论学习。坚持把认真学习、提高认识作为开展活动的基础性工作,采取多种形式开展学习:一是集中组织学。围绕《习近平总书记系列重要讲话读本》《教育实践活动文件选编》、《论群众路线》等学习内容,政协党组、党支部通过双休单学、夜学等形式集中组织学习16次。组织常委会组成人员、各民主党派和工商联负责人、各联络组组长集中学习3次;二是专题辅导学。邀请州、市党校教授就《党的群众路线教育实践活动是固本强基的根本举措》、《中共党史》等进行了4次专题辅导。三是交流研讨学。围绕“假如我是服务对象”、“好干部标准”、“践行党的群众路线”等主题开展集中讨论6次,撰写心得体会文章30多篇。通过学习,形成了坚决贯彻党的群众路线、推动政协工作的思想共识。

  2、认真抓好整改落实。政协党组领导带头学习查摆问题,带头开展批评和自我批评,通过群众提、自己找、上级点、互相帮,认真分析原因,全面整改落实,共征求社会各界人士意见建议49条,查摆具体问题32条,提出整改措施35 条,制定完善制度18 项。同时,通过建立长效机制和开展专项治理,狠抓整改落实,规范调研视察工作,规范各类会议活动,精简文件简报,严格执行公务接待标准,压减一般性支出等,在转变作风上取得明显成效。

  3、切实为基层群众排忧解难。结合党的群众路线教育实践活动,积极帮助解决群众的实际困难。一是深入开展“三个一”帮扶活动。政协党组领导带头做好一户困难户、一户留守户、一户科技示范户挂钩帮扶工作,去年直接为联系户解决帮扶资金5万余元,解决帮扶物资价值2万余元。二是帮助联系点解决好实际困难。协调相关部门筹资5万余元解决了大观园社区道堰湾污水管网“肠梗阻”、缺乏室外健身器材及“电杆树”林立等问题;解决大龙潭、望城坡村委会道路建设、村委会阵地建设资金及物资4万余元。三是做好智力支持。党组成员深入所联系乡镇、村,协助谋划乡村发展规划,推动发展特色产业,力所能及地切实协助基层党委政府改善群众生活。

  (二)围绕中心,议政建言,服务大局的成效更为明显

  过去的一年,按照中央和省、州、市委的总体部署,我们认真履行职能,充分发挥作用,为我市科学发展、和谐发展、跨越发展作出了重要贡献。

  1、协商建言谋发展。一年来,按照“全委会整体协商、常委会重点协商、主席会专题协商”的原则,根据各阶段党政工作重点,适时确定协商内容,形成集体意见,通过参与市委常委会、党政议事会等进行协商讨论,为党政决策提供了重要参考。特别是八届四次全会期间,委员们围绕我市工业经济发展、农业基础设施建设、民生事业改善等重大问题,面对面交流协商,许多意见建议被采纳,12位委员还围绕“城乡一体化”从不同的角度进行了大会发言,提出了20余条具体可行的意见建议。

  2、深入调研助发展。我们围绕市委、市政府中心工作,按照“少而精”的原则,由主席、副主席带队,组织5个专题调研组分别对恩施市龙凤镇综合扶贫改革试点工作、将恩施市打造成“世界硒都·恩施硒谷”产业核心示范区、小区物业管理、商贸流通专业市场建设情况、加强社会治理创新五个课题进行了专题调研。各调研报告上报后,得到了市委向书记的高度评价,并进行了专门的批示,要求相关领导和部门迅速落实,形成工作方案。其中,《恩施市龙凤镇综合扶贫改革试点工作的调查与思考》得到州政协领导肯定,还以参阅件形式呈送州委主要领导。小区物业管理调研结束后,由市房改办牵头起草了《恩施市小区物业管理办法》现已提交市法制办进行审定。

  3、投身一线促发展。根据市委总体部署,主席和副主席分别联系了5项重点工程,并牵头旅游、清江流域防洪工程、恩施清江国际旅游度假区、农副产品加工园、硒资源利用开发等项目建设。目前,各项工作成效显著。同时,委员们在全市经济发展、社会民生等方面做了大量卓有成效的工作。其中郭辉委员兴建的土家女儿城,自2013年10月19日开城以来,进驻公司和个体商户220家,从业人员达5000人,营业收入达到数亿元。赖家模委员,中医临床三十多年,以精湛的医术为无数患者解除了病痛,深受患者信赖,声名远扬,成为全州知名中医。沈文委员在高质量完成教学任务的同时,真情关注留守学生成长,建起了屯堡中学留守学生技能培训中心,截至目前已累计培训了100多名合格的摩托车维修人员。

  (三)拓宽渠道,注重实效,民主监督工作有效推进

  一年来,我们始终坚持把群众利益放在第一位置,把群众呼声作为第一信号,把群众满意当成第一追求,组织委员深入调查研究,积极撰写提案,推进民主监督,密切关注人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

  1、提案督办落实有力。一是立案交办办理及时。市政协八届四次会议以来共征集提案84件,审查立案73件,于4月1日由政府交由34个单位进行承办,并通过对办理情况进行督办、量化打分的方式来确保各类提案的答复、办理落实到位,截至目前立案73件已全部办理完结。二是重点提案重点办。通过对重点提案实行主席督办,例如州城龙洞河治理的提案,8月份由市政协主要领导牵头会同市政府领导与提案人、部分政协委员及市水利水产局、环保局等单位负责人到现场进行了专项督办并召开会议进行了研究,从而促进该项提案解决措施具体、责任到人。三是确保办理实效。针对以往委员们所提的提案上报后就没有办理结果的意见,我们在提案办理上更加注重落实。一年来,多个提案得到政府及相关部门的认真落实,例如:李大安、潘贤勇、陈千富委员联名《关于恩施市实施家禽定点屠宰确保禽类及其产品卫生安全的提案》,得到市畜牧局的及时回复办理,目前已启动了恩施州兴旺牧业定点屠宰厂项目建设工作。

  2、多层面进行视察活动。法制建设方面,组织委员视察了恩施市法律援助工作开展情况。民生方面,组织委员视察了恩施市活禽集中宰杀现状、农村综合服务社发展情况、计划生育家庭奖励政策落实情况。企业发展方面,组织委员视察了武陵山产业发展基金使用情况。新农村建设方面,组织委员视察了重点贫困村扶贫整村推进工作。视察报告呈报市委后,得到了市委领导的高度肯定并转交相关部门办理落实。

  3、有效实施民主监督。加强和改进统一选派民主监督员工作,切实改变了以往监督员聘任不规范、监督活动流于形式、监督成效不理想的状况,先后向纪检、公检法、住建、质监、卫生等部门统一选派40名民主监督员,对20余个行政执法部门的依法行政、履行职责、端正行风、廉洁自律、提高办事效率等进行民主监督。各有关单位高度重视和支持特邀民主监督员的工作,为民主监督员知情监督提供条件,主动听取意见建议,形成了相互支持、互动共信的工作局面。

  (四)发挥优势、汇集力量,团结民主的氛围日益浓厚

  一年来,我们始终坚持团结民主主题,为各民主党派、工商联、无党派代表人士、人民团体发挥作用创造各类平台,支持他们就我市经济社会发展中的重大问题提出意见建议,为他们在政协中发挥作用创造良好条件。

  1、努力拓宽联谊渠道。配合完成了全国政协副主席、农工党中央常务副主席刘晓峰到恩施市调研基层医疗卫生工作开展情况;省政协副主席陈天会一行,副主席刘善桥一行到恩施调研工作开展,完成了省政协农工党界别“加快我省新型农业科技服务体系建设”专题调研;州政协关于全州规模以上工业企业经营管理人才队伍建设情况、教育信息化建设、关于农村垃圾处理情况专项调研。接待了重庆市政协关于旅游产业的专项考察等活动。

  2、工商联、各民主党派工作开展有新亮点。一是助困实。6月份,市工商联牵头,与市城建局、团市委等部门共同组织倡议,为因意外火灾导致身体大面积烧伤的退伍士官朱政伟募集捐款23万多元,使其及时得到了有效治疗。二是调研深。民革恩施市支部围绕州委六届七次全会提出的“推进生态文明,建设美丽恩施”的要求,深入恩施市崔坝、新塘等乡镇,对乡镇水污染和垃圾处理情况进行了调研。农工党恩施支部就如何推进医疗纠纷的法制化建设深入三岔卫生院、市中心医院进行了调研。所形成的调研报告得到了相关部门的高度重视。三是提案准。针对恩施产业发展和群众关注的环保问题,各民主党派积极撰写提案,并得到州市领导的高度重视。例如,民盟恩施市支部主委朱胜武所提的《关于加强恩施丹霞地貌保护和开发的建议》就由副州长秦斌牵头进行督办,并得到了落实。四是思路新。民建恩施市基层委员会认真开展“法律四进”(进机关、进乡村、进校园、进企业)活动。截止目前,该活动已提供法律咨询服务达800人次,举办法律讲座8场次,发放法律宣传资料6500多份,代写法律文书70多份,参与纠纷调解50余起,提供法律援助76件,担任政府、企业法律顾问达391家。

  3、联络组作用进一步发挥。各联络组不断探索履职的新方法,做到参政参到点子上,议政议到关键处,在积极参加市政协组织的学习、调研视察活动的同时,开展学习40余次,组织调研20余次,上报信息30余条。其中卫生组和农工党联合就恩施市食药局组建以来的运行情况及存在的问题进行了调研,引起了市食药局的高度重视及落实。教育组刘永儒委员提出的《关于提升恩施机场、火车站两窗口形象(74号)》提案还被选定为州政协重点督办提案。

  (五)找准载体,激活内在动力,自身素质全面提升

  一年来,我们始终把加强自身建设作为提高履职能力的基础工作来抓,坚持常抓不懈,取得了显著效果。

  1、委员工作呈现新局面。一是制度规范行为。出台了《政协恩施市委员会关于加强委员履职服务管理的暂行办法》,对委员履职要求、履职服务、履职管理进行了规范。二是培训提升素质。6月6日,市政协与清华大学深圳研究生院合作,举办了恩施市政协委员创新管理高级研修班,54名政协委员参加了培训。整个培训工作,采取理论讲授+案例讨论+实景感受有机结合进行,有效的提升了参训人员的素质,并形成学习心得体会文章47篇。三是打造平台发挥作用。8月28日,政协恩施市委员会举行了“关注白杨坪镇城镇化建设委员活动日”活动,80余名政协委员走进白杨坪镇,视察了白杨坪城镇化建设并就该镇下一步工作开展及全市城镇化建设提出了意见及建议,所形成的视察报告得到市委向书记的肯定,并要求市政府纳入到明年的城镇化建设工作安排中。

  2、专委会工作有新突破。根据新形势的需要,各专委会在加强与党政部门的相互支持与合作时,加强对工作的研究,积极创新工作开展方式。提案委创新提案办理机制,促进提案办理由“答复型”转向“落实型”。民族法制环资委积极参与到全市旅游资源开发和环境保护的建言献策中。文史委编辑出版了《恩施文史》第26辑、27辑——“风情红土”文史笔会专辑、《恩施市农业纪事(1949—1999)》。经济委积极为全市经济工作出谋划策。科教文卫体委发挥自身优势服务三农。

  3、对外宣传有新进展。一年来,我们上报了社情民意20余条,在各级媒体刊发稿件80余条,在抓好常规宣传工作的同时,突出两大抓手:一是与恩施电视台、新闻中心合作,开展了《委员风采》集中宣传报道活动,集中对12名优秀政协委员进行了宣传报道。二是建成恩施政协网,通过自己的网络平台,为委员建立学习交流平台的同时,宣传政协履职成效,进一步提升了政协整体形象。

  各位委员!过去一年取得的成绩,是中共恩施市委正确领导的结果,是市人大、市政府和全市各级党政部门、社会各方面大力支持的结果,是市政协各参加单位和广大政协委员团结奋斗的结果。在此,我谨代表市政协常委会向大家表示衷心的感谢!

  面对新的形势和任务,我们也清醒地认识到,与市委的要求相比,与人民群众的期望相比,我们的工作还存在一些问题和不足,主要是:如何发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用还有待进一步探索,民主监督的内容和形式还有待进一步完善,参政议政成果的转化和反馈力度还有待进一步加大,专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商的成效还有待进一步提高,各党派、团体在政协组织中的作用有待进一步加强等。对此,我们将认真对待,并在今后工作中加以改进和解决。

  二、2015年工作安排

  2015年市政协工作的指导思想是:坚持以中共十八大、十八届三中、四中全会精神为指导,认真贯彻落实习近平总书记在政协成立65周年大会上的讲话精神,围绕州委六届七次全会、市委八届七次全会重要部署,以巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果为抓手,为实现“当好全州龙头、勇当武陵山排头兵、市域经济发展走在全省生态功能类县市前列”的目标做出新贡献。

  (一)加强理论学习,更好的筑牢共同的思想政治基础。一是明确学习重点。继续深入学习贯彻中共十八届三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神,加强中国特色社会主义理论体系主题教育,不断增强道路、理论、制度自信,巩固人民政协团结奋斗的共同思想政治基础。二是丰富学习形式。围绕习近平总书记在政协成立65周年大会上的讲话精神,组织一次专题辅导、一次大讨论、一次征文活动。三是拓展培训渠道。围绕中共十八届四中全会精神,组织委员到全国政协培训基地进行学习。

  (二)紧紧围绕中心任务,更好的履行参政议政职能。党的十八届四中全会和州委六届七次全会、市委八届七次全会是指导我市今后一段时期各项工作的总纲,是市政协履行协商议政职能的方向。要围绕全面推进依法治国的战略部署,发挥政协人才荟萃、智力密集的优势,深入开展调查研究,为推进我市法治政府试点建设实施贡献力量;要围绕“推进生态文明,建设美丽恩施”的重要部署,加强生态安全建设、水源涵养能力、环境空间容量、控制开发强度等问题的深度调研,协商调动各类社会主体投身生态保护建设的积极性,守护绿水青山,留住蓝天白云,让百姓望得见山、看得见水、记得住乡愁;要围绕如何破解“中梗阻”,跟踪政府机构改革,通过明查暗访、批评建议、视察调研,加大对行政审批、公共服务、政风行风等的民主监督,让权力在阳光下运行;要围绕城乡发展一体化,加强对空间发展战略规划、城镇化布局、湿地水系、特色文化旅游等问题的研究协商,推动区域协调、城乡一体、山川统筹;要围绕产业结构优化,加强对现代农业、中小微企业、特色旅游、交通物流、金融信息等问题的民主协商,努力促进经济运行质量提升。

  (三)把握团结和民主主题,更好地为构建和谐社会凝聚力量。坚持把增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要着力点,积极促进各社会团体和各界人士的大团结大联合,为推动和谐发展创造平台,凝聚力量。一是政协领导和机关要经常深入到党派、团体、界别、委员当中,倾听他们的意见、建议以及群众的呼声,了解情况,疏通关系,交流感情,增进友谊,融洽氛围。二是要主动听取各党派、团体、界别、领导或代表对政协工作的意见和建议,启发他们发表如何进一步加强团结、发扬民主,多为构建和谐社会出力作贡献方面的意见和建议,不断激发他们参政议政的热情。三是发动党派、团体、界别政协委员深入社会、深入群众,多做联系群众、团结群众的工作,依靠党派、团体和界别的力量,凝聚团结群众,形成强大的合力,确保社会的稳定和谐。

  (四)顺应群众新期待,更好地为民生改善尽责尽力。坚持议政为民,关注民计民生。研究和把握新形势下做好群众工作的新特点和新要求,深化调研视察、提案督办、社情民意征集工作。协助做好协调关系、化解矛盾、凝聚人心的工作。围绕就业富民、社会保障、教育医疗、食品安全等民生工程开展监督,推进利民实事和惠民政策的贯彻落实。把提案和反映社情民意作为做好群众工作的重要抓手,注重提升工作质量,加大跟踪督办力度,在促进民生改善方面做出新的贡献。

  (五)树立自身新形象,更好地为履职尽责增强本领。加强作风建设,巩固党的群众路线教育实践活动成果,严格落实加强作风建设相关规定,整治“四风”不放松,厉行勤俭节约,杜绝铺张浪费,形成长效机制。加强组织建设,完善专委会与党政部门、与界别委员的对口联系,加强专委会之间的合作联动,形成履行职能的整体优势。加强机关建设,建立综合协调、信息沟通、绩效评估、督查落实、后勤保障等工作机制,重点抓好机关信息化建设,进一步提高办文、办会、办事的能力和水平。加强廉政建设,落实“两个责任”。党组成员要以身作则,率先垂范,贯彻好党风廉政建设主体责任,贯彻落实好“一岗双责”。全体政协委员要遵守廉政准则,铸牢思想防线,自觉接受监督,从小事做起,从身边做起,以为民务实清廉之举推动政协事业阔步前进。

  各位委员、同志们,事业凝聚人心,使命使人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围,在中共恩施市委的领导下,同心同德、求真务实、攻坚克难、改革创新,不断开创政协事业新局面,为实现富裕、文明、生态、和谐的幸福恩施而努力奋斗!